网络餐饮服务新规将打造全链条视觉信息传播体系
让消费者明明白白点外卖，吃得放心。
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《网络餐饮服务经营者遵守食品安全责任监督管理规定》旨在通过“整源、清流、强基”三大策略，构建全方位、多层次的治理体系，有效消除“幽灵外卖”焦点，让外卖企业从“纸面合规”向“看得见的现实”转变。
□记者王进
“幽灵外卖”是对在线餐饮服务食品安全的持续挑战。为确保消费者吃得安全、健康，国家市场监督管理总局颁布了《食品安全主体责任落实监督管理条例》《网络餐饮服务经营者管理办法》（以下简称《条例》）。《条例》将于6月1日起正式施行。
在近日国家市场监管总局召开的新闻发布会上，国家市场监管总局食品安全司司长孙汇川表示，《监管》从经营身份、经营模式、办理流程三个核心方面进行了一系列制度设计。通过明确平台商和网络餐饮经营者的信息披露义务，打造可视化、全链条，让消费者明明白白点餐、安心用餐。
构建综合治理体系
近年来，网络餐饮行业发展迅速，“外卖点餐”已成为人们日常餐厅消费方式之一。中国餐饮业年度报告显示，中国外卖市场规模预计超过1.4万亿元，同比增速超过10%，约占餐饮业总收入的24%，成为行业重要增长极。
叫外卖很容易，但叫“安全外卖”、“优质外卖”却未必。据市场监管局称，一些食品配送公司提供了虚假地址、上传了虚假照片并伪造了凭证。这种现象被戏称为“幽灵送餐”。一些外卖平台只顾圈地，对审核视而不见，一味纵容不靠谱的卖家和有问题的外卖，无视平台责任和食品安全。
国家市场监管总局食品餐饮局局长于璐表示，“幽灵外卖”的存在，严重扰乱了外卖行业的正常市场秩序，也损害了人们对外卖的信心。外卖安全。因此，纠正“幻影结论”，必须追根溯源，建立组织治理架构。 《规定》旨在通过“纠根、净化流量、固本”三大策略，构建全方位、多层次的治理体系，有效铲除“鬼食”焦点，使外卖加盟商从“纸上合规”向“看得见的现实”转变。
通过“实质性研究”来纠正来源。条例要求外卖平台对外卖加盟商进行实名登记，并进行现场检查，而非形式审查，确保外卖加盟商食品经营许可证等经营资质证明内容与实际情况相符。通过加强外卖平台外卖会员店的访问控制，实现外卖会员店互联网接入集中化s。请参阅“第一监护人”的职责。
使用“凭据身份验证”清除流程。 《规定》要求外卖平台应当将外卖经营者的食品许可证等经营资质与国家市场监管部门掌握的数据进行核对、比对。若验证不一致，我们将不提供平台服务。打通外卖平台与监管部门之间的数据壁垒，消除“信息孤岛”，实现凭证“集中审核、双向审核、实时反馈”，有效阻断虚假、无效凭证“入网”。
通过利用动态验证来巩固您的基础。规则要求送餐。平台必须至少每六个月核实并更新外卖企业的经营地址、注册实体、经营资质等信息，确保上述信息与实际相符。他的实际情况。这不仅仅是定期的注册表更新，而是将静态访问转变为持续监控的“生命周期管理”。餐饮外卖平台要主动进行信息审核、资质核查以及核查期间现场抽查，确保外卖企业经营活动真实有效。
努力纠正信息不透明和不对称
“幽灵外卖”是网络餐饮食品安全的眼中钉，是指没有资质、没有职位的不法企业，通过谎报资质、地址等方式冒充合法企业。
安全外卖的关键是你得到的正是你点的东西。无论是来自供应商的商业信息还是食品相关信息，只有信息可靠且值得信赖，消费者才会感到安全。 《条例》亮出“四张王牌”o 解决在线外卖餐饮信息不透明、不对称等悬而未决的问题。
第一步：规范披露，让辨别“存储信息”的真假不再困难。 《规则》明确，网上外卖店名称必须与实体店名称一致。企业资质、实体店照片、企业实际地址等关键信息应在首页显着位置持续展示或有标识清晰的信息链接。明确，解决“假地址”问题，实际经营地址必须与经营资格证书上所列经营地点相符。
第二招：增设特殊标志，保密“禁止在室内饮食”。 《条款及细则》规定，只提供外卖、不提供外卖服务的参与商店必须在家中醒目位置张贴“禁止堂食”标识页面上，外卖平台也必须在会员店列表页面上显示此标识。这样，消费者在提前清楚了解供应商的业务模式是否包含堂食的情况下，就可以根据自己的餐饮需求和安全期望做出理性的决定。
第三招：推广视觉广告，避免模糊“流程”。 《条例》建立“互联网+明厨明灶”公开制度，鼓励外卖食品经营者通过“互联网+明厨明灶”方式向社会公开其食品加工制造过程。外卖平台必须在网络餐饮服务提供者的列表页面显示相应标识，以便消费者一目了然。
第四步：加强平台技术支持，“披露”不再是一种选择。 《规定》要求外卖平台提供必要的技术支持外卖商户应当履行信息披露义务，确保相关信息清晰、稳定、便捷地展示。不要制造技术障碍或故意向消费者隐藏信息。对未按要求披露信息或披露虚假、不准确信息的外卖经营者，将及时予以处理。
构建政企“协同管理”的强大数据基础设施
在线餐饮服务的跨区域性给执法协调带来了挑战。有哪些创新的“监管”安排可以解决跨区域监管问题？
“外卖平台的居住地与外卖卖家经营所在地、消费发生地往往属于不同的地域。网络餐饮服务的跨地域性和虚拟性，实际上给传统的监管模式带来了诸多挑战。于鲁表示，《规定》立足网络餐饮监管实际，紧扣区域间业务集中问题，在监管权限划分、执法协调机制、信息共享支撑等方面采取多项创新制度安排。
明确地区监管权限划分，明确责任人。权力和责任的问题就解决了。 《条例》根据区域管辖原则，创新性地引入省级市场监管部门对违法行为案件的管辖。这种“全国管辖为主、违法行为发生地省管辖为辅”的事权划分模式，遵循“谁登记、谁监督”的基本原则，既保证了处置监管的连续性。不仅如此，平台主体的管辖权也由违法行为发生地所在省份的市场监管部门直接管辖，有效解决了跨地区监管的“管辖权纠纷”问题。
建立信息展示和交流机制，构建政企“共管”坚实数据库。 《条例》将聚焦信息不对称的主要障碍，通过明确报告义务、规范信息提供责任，搭建跨区域监管的“信息桥梁”。
另一方面，要求平台提供者于每年1月、7月向省级市场监管部门报送本行政区域内网络餐饮服务提供者的经营资质等身份信息，以便所在地市场监管部门全面掌握基本信息。该地区的在线餐饮服务提供商。此外，《条例》旨在解决跨地区侦查案件中经常出现的“取证难、侦查慢”的问题。明确市场监管部门在监督检查、后续飞行检查、案件查处等执法活动中，可以要求平台提供者、网络餐饮经营者提供相关电子数据、技术跟踪记录等信息。有关机构要通力协作，确保异地市场监管部门能够快速获取查处案件所需的证据材料，更好地大幅提高跨地区执法效率。
完善各地执法机构协调机制，开通执法机构“联动管理”的重要环节。 《规定》将构建全链条、闭环执法协调机制，让地级以上地方市场监管部门加强跨区域监管执法协调，对多地开展网络餐饮服务相关事件食品安全事件核查和调查，并按照规定报告线索、调查取证。责成政府妥善收集信息、妥善处理问题。建立完整的违法行为检测、通报、处置、反馈闭环，确保违法行为无论发生在哪里都能得到快速有效的调查和处理。
【编辑：史慈】
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