近年来，电动自行车的管理问题已成为不少城市交通管理层面的“心脏问题”。到2025年底，全国电动自行车保有量将突破4亿辆，保持年均2000万辆左右的增长速度。但相关问题也正在出现。全国政协委员聂柱清围绕城市治理中的电动自行车管理问题，深入北京、广州、深圳等城市街道，分析城市电动自行车管理存在的问题和难点。他建议，要完善高层设计，完善全国统一的电动自行车监管制度。此外，全国人大代表张菊平还提议制定全国统一的电动自行车法，保障老百姓的安全出行。王勇,一位全国人大代表提议，为送货司机等群体在电动摩托车上安装绿色车牌。非法活动一再被禁止。电动自行车覆盖全国各个地区，从城市到农村，已成为短途出行的主要交通工具。聂竹清介绍，在电动自行车快速普及的过程中，电动自行车领域的混乱现象越来越明显。无视红灯、逆向行驶、违章进入机动车道、不强制佩戴安全头盔等违法行为屡禁不止，严重扰乱交通秩序，直接威胁行人及其自身行动安全，给城市治理带来严重挑战，亟需系统性措施。例如，2026年第一周，广州交警查处交通违法行为14.9万起电动自行车相关产品同比增长60.57%。其中，逆向驾驶、不戴头盔查处数量较上年大幅上升，分别增加185.4%和195.8%。由于电动自行车属于非机动车，长期以来大城市对交通违法行为的处罚相对较轻。例如，在许多大城市，口头教育是对错误骑电动自行车、闯红灯或穿越车道的常见惩罚。如果不是第一次违规，可能会被处以5至50元的罚款。在两次地方会议和今年，四川省人大代表韩华良等人表示，目前电动自行车违法违规成本较低；注意到这在一些业主中产生了普遍的好运感。即使有人违法被抓，口头教育和5元到50元不等的罚款也不太可能只能起到有效的威慑作用，不能阻止闯红灯、逆行等威胁行人安全的高危行为。但不少业内人士也承认，在当前全国道路交通领域，《道路交通安全法》对机动车的处罚规定较为具体、系统，而对非机动车的处罚规定则相对原则性，支撑体系和执法实践“不够明确”。例如，主要处罚是“谴责或者5元以上50元以下的罚款”。虽然法律明确禁止非汽车驾驶人逆行、闯红灯，但处罚方式只有一种，缺乏评分等等级管理工具。聂竹清认为，要完善高层设计、完善国家统一的电动自行车法律体系、国家电动自行车处罚标准等。电动自行车交通违法行为应统一，合法货车应包括使用安全头盔、限制非法人员和货物、禁止在走廊装载等内容。违法标准也需完善，违法成本增加，形成严格限制。此外，业内不少声音认为，有必要根据各城市的具体情况，制定相关的电动自行车管理地方法规。我们要坚持精细化管理。 “我们可以制定全国统一的电动自行车法律监管体系，设定违法行为的处罚上限和下限。此外，可以根据当地的经济水平，制定针对具体行为的具体罚款，加大处罚力度，可以形成一定的震慑力。我们还需要对地方进行细化管理，比如规定对哪些道路进行监管。”聂竹清说。聂朱庆表示，遏制电动自行车领域的交通违法行为，需要采取更加具体的措施，比如构建“空中巡逻+地面执法+智能监控”的立体执法网络，部署一支配备AI智能识别系统的无人机巡洋舰队，实现电动自行车交通违法行为的实时检测取证。同时，地面上融合巡逻力量和电子监控设备，建立“地面检测→地面响应”的闭环执法机制。 →“快速查处”，缩短对违法行为的反应时间。清华大学交通研究所副所长杨新淼表示，未来三年内有必要针对电动自行车制定国家法规，新的国家标准可以更科学地实施完全符合国家电动自行车法规。在杨新淼看来，电动自行车的分类还需进一步加强。除电动自行车外，还应在电动自行车主类别中增加助力电动自行车，并细化分类管理。值得注意的是，各地实行精细化管理，除了闯红灯、逆行等明显违法行为外，还不能忽视超速问题。例如，根据上海的研究数据，预计到2025年，超速驾驶将占电动自行车死亡事故的40%以上。其中许多事故与实时配送行业有关。由于该行业的实际使用需要，超速违规、非法改装的情况时有发生。今年，全国人大副委员、湖北顺丰速运联盟主席王勇提出考虑为电动摩托车安装绿板。他表示，外卖、送货司机等新就业群体规模不断扩大，正在成为城市管理和民生保障的重要力量。尤其是在终端配送领域，电动摩托车已经成为专业人士最重要的生产工具。目前的规则适用于目前使用的电动自行车。终端配送区域之间的速度、耐久性、载重量等存在一定差距，且频率高、时间限制和作业需求。难以完全满足新签约群体的日常配送需求。相比之下，电动自行车在能源性能、耐用性和负载能力方面更接近现实世界的使用场景，越来越成为许多专业人士的首选车型。因此，王勇建议，按照绿色化和绿色化的方向，结合低碳发展和新增就业群体的实际需求，考虑在全国范围内建立电动摩托车绿色牌照制度，并在全国范围内增设电动摩托车专用绿色牌照制度。根据绿色交通发展趋势和就业新业态变化，尽快研究建立电动摩托车专属绿色牌照类别，推动电动摩托车管理更加科学、精准、规范。需要注意的是，电动自行车与电动自行车不同，在现行道路安全法框架内按机动车管理。 （中国新闻周刊）
Leave a Reply