中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划，也是全面建设社会主义现代化国家新阶段的第一个五年规划草案。 （一）历史方向：经过五年“极不寻常、极不寻常”的时代，我们已经进入了必须“夯实基础、全力以赴”的重要时期。 2026年至2030年这五年对中国现代化意味着什么？全会公报明确指出，“十五五”时期是根本实现社会主义现代化的关键时期，必须夯实基础、全力以赴兄弟姐妹。它在社会主义现代化的根本实现过程中发挥着重要作用，具有承前启后的作用。把握一个时代的位置，必须在漫长的历史周期中观察。党的十九大通过分两步走的战略部署，实现2020年至2035年基本实现社会主义现代化的二百年目标和2035年至本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。即将结束的“十四五”规划，是日本全面建成小康社会并以此为契机实现建国200周年奋斗目标的第一个五年。会议高度评价我国“十四五”发展取得的重大成就并阐述了这一进程“非常不寻常，非常不寻常”。五年来，中国经受住了世纪疫情的严重冲击，有效应对了一系列重大风险挑战，经济、科技实力和综合国力跃上新台阶。这将为我们基本实现社会主义现代化奠定坚实的基础和良好开端。实现社会主义现代化是一个有步骤、不断发展、不断进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。下一个“十五五”规划将与“十四五”规划、“十六五”规划衔接。 “十五五”规划的制定和实施，是不断推进中国式现代化、逐步实现既定战略协议的必然要求。大会全面动员部署习近平总书记提出，要抓住机遇，继续推进中国式现代化，规划了未来五年我国发展的方向和航向。 （二）主题：聚焦经济建设，推动高质量发展。正确审时度势是科学决策的重要前提。理事会深入分析我国发展面临的新形势，作出重要结论：““十五五”时期我国发展环境面临严重复杂变化，我国发展正处于战略机遇期、风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期”。全会声明指出，我国经济基础稳固、优势多、韧性强、潜力大，具有敏锐的时代感和趋势感，对危机和机遇的深刻认识。苏长期向好发展的基本面和条件没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、完善产业体系优势、丰富人力资源优势更加明显显现。 “十五五”时期，“两个大局”交织，国内形势与国际形势相互影响。我们发展，保持战略定力，增强必胜信心，集中精力办好我们的事情。我们也要认识并积极应对变化，勇敢战斗、善于战斗，用我们的历史精神战胜困难、战胜风险、迎接挑战。在此基础上，会议明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针、基本原则和主要目标。按照协议继“十四五”规划之后，会议继续把推动质量发展作为“十五五”经济社会发展的主题，要求“坚持以经济建设为中心”。一个备受关注的历史指标是，到2035年，人均GDP将达到中等发展中国家水平。实现这一指标，意味着我国经济现在和今后一个时期必须保持适度增长。我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展是解决一切问题的关键。从根本上实现社会主义现代化，必须推动经济高质量发展，筑牢物质技术基础，最重要的是不断创造和积累。 （三）战略聚焦：推动事关中国模式大局的战略问题取得重大进展网络化。会议提出了“确保社会主义现代化建设取得决定性进展”的一系列战略任务。建设现代产业体系、推进先进科学技术自主化、建设强大国内市场、加快建设先进的社会主义市场经济体系、扩大高水平对外开放、优化区域经济设计……仔细审视全会声明所列出的工作领域，不难发现，主要都是当前经济建设的重要着力点。去年7月，中共二十届三中全会《决定》明确提出“本决定确定的改革任务到2029年中华人民共和国成立80周年时完成”。这意味着中共二十届三中全会制定的300多项改革举措将全面落实“十五五”期间实施。仔细阅读全会发言，改革创新精神尤为清晰。建设以先进制造业为骨干的现代产业体系，不断催生新的生产力，坚决消除全国统一市场建设的障碍，积极扩大自主开放……主要战略发展符合党的十九届三中全会精神。这些既是未来五年发展的主要方向，也是改革的重要抓手，为推进中国式现代化持续注入力量和活力。中国式现代化把人民生命放在第一位。以人为本的发展理念无处不在。 《指导原则》明确提出“必须采取坚定措施，推动全面发展”。在具体发展中，明确强调“坚持惠民生、促消费，坚持把商品投资和投资人紧密结合起来”。 一系列平衡、熟悉的政策措施，充分展现了人民生活的温暖。策划：张晓松 作者：朱继才、严凤晶 视觉：朱思明、张慧慧 新华社制作：新华社第一工作室
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