海报新闻记者蒋雪英福建省南平市报道。 1月底，海报新闻记者（微信记者：HaibaoNewsSw）走访了福建省南平市七星石英选别厂阳关萤石矿作业区。他们看到的景象一片荒凉，大型选矿设备生锈，棚外杂草丛生，工厂内电缆被割断、被盗。矿山管理人员告诉记者，自2019年9月21日采矿许可证到期以来，续签申请一直不成功，导致大部分作业设备长期闲置，最终报废。南平市一萤石矿因未能办理采矿许可证登记而被废弃。照片由海报新闻提供。这次矿山经历集中体现了福建省南平市萤石矿产开发的困难。南平位于武夷山中部汉矿床，是该国主要的金属矿床。矿产资源丰富，萤石储量944万吨，占福建省萤石储量的69.7%，占全国萤石储量的4%。萤石的高品质使其成为发展氟材料新“黄金产业”的理想基地。目前，全球前20强氟新材料企业已有5家落户南平市所辖沙武市，当地已形成千亿级产业集群。但与此形成鲜明对比的是，当地萤石矿的人权承认却存在重重障碍，让这个“萤石宝库”陷入“难以开采黄金，同时又难以保护金矿”的境地。日本萤石储量居世界第一，但目前萤石资源储量仅为11.75年，远低于世界d 平均31.82岁。 2025年4月，自然资源部自然资源信息中心统计监测室团队在《全球萤石形势分析》中指出，萤石矿权勘查开采率较低。 2018年，由于国内产量无法满足消费者需求，中国从萤石净出口国变为净进口国。为何萤石资源勘查回收率低？据光明网粗略统计，目前我国萤石矿有600多个，占十年前1400多个矿的一半以上。现有600多个萤石矿山中，大部分因各种原因无法正常生产。一些地区对萤石资源的战略形势认识还不够。资源整合过程中，环保超前在监管和安全监管方面，采取“一次性”措施，随意关闭萤石矿山，一定程度上加剧了国内萤石资源安全问题。 《全球萤石形势分析》指出，萤石进口来源集中在中国。如果因政策调整或自然灾害等供应波动导致出口下降，我国萤石供应将受到严重影响，限制氟化工、新能源等行业的发展。资源捐赠具有独特性，但采矿方却陷入审批僵局。依托丰富的萤石资源，南平氟新材料产业设计不断推进。萤石矿山原料的稳定供应对于氟化新材料产业持续健康发展至关重要。然而，南平市萤石开采已陷入审批僵局，将面临困难。才能克服。据南平市矿业协会统计，截至2025年5月，全市148个采矿权中仅有27个处于生产状态，申请续展的有40多个。所请求的矿山（主要是萤石矿）早已逾期。这些矿山的许可证续签申请长期处于“收到但未处理”的“无限等待”状态，审批流程没有明显进展。采访中，海报新闻记者了解到，2024年9月25日，南平市23家矿业企业联合向省厅长信箱发函反映南平市采矿权审批问题，要求尽快恢复正常的采矿权审批。 ”省长收到后批准，送福建省信办办理。省信办送南平市自然资源局办理同年10月18日，南平市自然资源局发布公告，平石以公文形式回应，无需重启采矿权审批。“野萨公司需要申请矿业权审批，可以提供相应的审批材料，向相关矿产审批机构提交申请。”“但现实中，矿业权审批仍存在障碍。”多家矿业企业负责人向记者表示，继南平市的回应后，自然资源局、地方矿业公司已先后向各县、市、区自然资源局报送相应采矿权审批材料，并提交地、区相关部门联合现场检查和审查，并接受环保、安全等方面的考虑。口粮。经确认，设备没有任何问题。不过，在设备续展审批方面并无重大进展。一些公司的采矿许可证几年前就到期了，但他们无法完成续签程序，被迫停产。他们发现自己陷入了两难境地：既不能重启生产，也不能合法离开。这种长期的审批僵局，造成了当地萤石矿山的发展与氟新材料产业发展的严重脱节。据南平市矿业协会测算，正在申请换证的40余家萤石矿山若能正常运营，不仅能够稳定供应氟新材料产业原料，突破产业发展的原料瓶颈，还能解决当地近万居民就业问题，每年产生工业产值。约100亿元，贡献税收超过20亿元。南平市一萤石矿长期无法开工，作业区电缆被盗。照片由海报新闻提供。证书更新背后的严格要求。城市投资成为一道“隐形门槛”。海报新闻记者在南平市多处地点进行了实地采访。在走访多家矿业企业、行业组织和相关部门后，我们了解到，当地萤石矿业企业采矿权续签难的背后，有着明确的行政要求。国有资本的参与成为采矿权续展的“隐形门槛”。南平矿业公司多位人士接受记者采访时表示，在办理采矿权证续展过程中，当地相关部门明确要求他们提交股份份额。控股国家投资平台城市投资公司。一些企业甚至被要求由市投资公司持有51%的控股权。只有接受这些条件，您的采矿权续展申请才会获得批准。记者了解到，地方相关部门经常以创建生态文明示范区、完善环境保护、资源整合、混合所有制改革（混合所有制改革）等名义要求城投公司参与行动，作为续展采矿权的前提条件。有企业负责人反映，无论企业的再认证材料多么全面，安全环保审核多么合格，只要企业同意在该市投资即可。如果公司拥有股份，则无法续展采矿权，续展申请始终为空白。事实上，该部自然资源部多年来一直关注南平矿业权管理。 2025年6月，自然资源部调研组赴南平市实地考察。调研组准确指出当地矿山布局“大、小、散”、采矿权审批程序繁琐、对采矿权人的服务和指导不够、采矿权退出机制不健全等问题，并提出了相关建议。在国家层面的指导和监督下，南平正在开始发生一些可能的变化。显然，邵武市已将大中型萤石矿山比重提高到25%以上，对现有矿山进行单独淘汰，加快矿山整合升级。南平市已着手制定“十五五”矿产资源规划，致力于提高矿产资源水平建立退出机制，依法对矿山退出给予合理补偿，切实保护企业合法权益。但从记者采访企业的经历来看，相关整改措施落实效果尚不明确，造成“表面虽获批，实则阻滞重重”的局面。采矿权许可方面的障碍尚未真正解决，导致企业续签困难。克服这种局面，需要回归法治市场，让潜力资源真正“活起来”。记者调查发现，南平萤石矿开发困境并非特例，而是当前一些资源区在生态保护与经济发展、政企关系等方面存在的共性问题。市场。如何打破行政壁垒，化解矿权审批僵局，真正“盘活”闲置萤石资源，实现高水平生态保护与高质量发展良性互动，成为南平市及全国相关地区面临的关键问题。推动新一轮矿业勘探创新战略行动，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长张继文表示，处理好矿产开发与生态保护的关系，必须采取“加法”，即采取高质量发展方式，提高环保要求，提高开采加工水平，而不是采取强制关闭、不换证等“一刀切”的做法。 “虽然表面上解决了环境问题，但实际上并没有帮助当地“盘活死矿产化解地方和企业债务研究”所长曹旭升表示，萤石是我国具有国际定价权的优势战略矿产。南平市本地萤石资源的盘活，不仅将推动当地萤石新材料产业的成熟，培育产业链。数千亿元的产业集群，也将成为南平市化解萤石资源安全风险、增强萤石资源国际话语权的重要支撑。各地要坚持尊重事实、考量历史、遵守法律法规的原则，加快解决矿权延续的历史问题，消除审批巴。让休眠的萤石资源真正“活起来”。近年来，国家层面不断发出明确的政治信号，为解决矿业发展困境、优化矿业权审批服务提供了方向。 2月1日正式施行的《最高人民法院关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释》明确提出“矿业权人的合法权益将得到充分保护”。 1月份召开的全国自然资源和劳动会议强调，要继续推动战略矿产资源增储上产，完善支持矿产勘查进步的政策，放宽矿业开发限制和减轻负担，优化矿产资源和矿产资源。权限审批流程，保护企业合法权益。时间2月1日正式施行的《最高人民法院关于审理矿产资源纠纷刑事案件适用法律若干问题的解释》进一步明确“矿业权人的合法权益将得到充分保护”。最高法强调，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，勘查开采关系国民经济、国民生活和国家安全。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视矿产资源开发利用和安全保障工作。业内专家接受记者采访时表示，矿业是国民经济的关键产业，其健康发展关系到国民经济、人民生活和国家安全。高水平环保高质量发展与高质量发展并不相互对立，而是相辅相成、辩证统一。纠正认知偏差，摒弃“一刀切思维”，单纯通过法律保障、政治支持、创新和市场引导来鼓励矿业发展。矿业可以为我国现代化建设发挥更加重要的作用，解决我国环境保护和发展的难题，实现资源安全、生态保护、经济发展、改善民生的共赢。如果您能为我们提供新的建议，我们将不胜感激。一旦通过，我们将及时发布公告。海报新闻报道热线：010-64004224，举报邮箱：zhongbabaoliao@163.com。
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